关于上报2017年全市农牧业安全生产大检查工作总结的报告

　　贯彻落实党中央、国务院及区、市党委、政府关于安全生产的一系列决策部署和工作要求，牢固树立

　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，及时召开农机监理、农村能源、畜牧草原等相关站、所、中心负责人参加的农牧业安全生产动员会、专题会，学习贯彻落实国务院安委办“一个指南、两个指导意见”，区、市领导关于安全生产的指示精神和《自治区安委办第三督察组反馈整改落实的通知》（固安办发[2017]49号）、市政府办公室《关于印发固原市开展安全生产大检查实施方案的通知》（固政办发〔2017〕103号）和市安委会《关于切实做好高温天气及汛期安全生产工作的通知》（固安办发[2017]50号）等相关文件，安排部署大检查工作。成立局长任组长，各业务分管副局长任副组长，办公室和事业单位负责人为成员的农牧业安全生产领导小组，年初签订安全生产责任书，下发了固原市农牧局《关于在全市开展农牧业安全生产大检查实施方案》，细化了检查内容和标准，明确了责任分工和时间节点，把全面检查和与严格执法相结合，自查与督查相结合，属地负责与部门督导相结合，确保农牧业安全生产形势平稳。

　　一是制定“两方案一通知”。根据区、市相关文件精神，制定了市农牧局《关于开展农牧业安全生产大检查实施方案》、《关于开展遏制重特大事故构建双重预防机制实施方案》和《关于加强高温天气及汛期农牧业安全生产工作的通知》3个文件，下发各县（区）农牧局和局属各站、所、校、中心贯彻执行，进一步明确职责，落实责任，切实担负起对农牧业安全生产的组织领导、执法监管、督导检查责任，为全市农牧系统安全生产顺利开展提供了组织保障。

　　二是举办“两个培训班一个应急演练”。即8月8日邀请宁夏社安消防知识培训中心对市农牧局60多名干部职工作消防安全和道路交互与通行安全教育专题讲座，提高安全防范意识；8月17日在彭阳县举办全市畜禽屠宰加工安全与技术培训班，提升肉制品加工增值和食品安全水平；9月13日在泾源县泾河源镇举办全市农机监理安全知识培训暨第三季的农机安全生产例会，安排部署了第四季度农机安全，随后开展拖拉机“打碾麦场”发生意外事故模拟演练，进一步熟悉事故处置程序，提高了农机业务操作技能和应急处置能力。

　　三是开展“两次安全生产”全面督查工作。先后分别于8月16-18日、9月28-30日由市政府周文贵副市长带队，市农牧局分管领导和农机、农机监理、农村能源、畜牧兽医、动物卫生监督等有关部门负责人参加的检查组，采取查资料、听汇报和实地查看相结合的办法，对各县（区）农牧业安全生产大检查工作进行了2次全面的督促检查，督促各县（区）农牧局和农业相关企业建章立制、查漏补缺、隐患排查和整改提高，确保了农牧业生产经营活动无重大安全事故发生。

　　今年以来，全市农牧业安全生产工作围绕农产品安全、农机生产安全、草原防火、畜牧兽医监督管理、农村能源沼气使用、化肥农药兽药市场综合治理整顿、危险化学品试剂管理和消防安全等方面认真开展安全生产大检查活动，先后开展草原防火专项整治、春季农资使用专项整治、农机安全百日专项整治和畜禽屠宰扫雷行动；开展草原防火、兽医大比武、平安农机进校园和第二届宁夏农机手大赛等活动，逐步提升农牧业业务技能，夯实了农牧业安全生产基石。

　　（一）开展农业投入品治理监管。今年以来我市农业综合执法工作认线年全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，按照自治区农牧厅《关于切实做好春耕备耕农资打假工作的通知》精神，联合市场监管、公安等部门全方面开展春季化肥、种子、农药、兽药等农资打假工作，严厉打击制售假劣农资坑农害农的违背法律规定的行为，深入开展农业“绿剑护农”行动。全市共组织出动农业执法人员2250人（次），签订农业投入品经营管理责任书270多份，检查农资经营门点510多家（个），整顿市场120多个（次），印发宣传资料6.8万份，接受群众咨询1.2万余人（次）。农资监管工作得到了逐步加强，农资经营者依法经营的意识得到普遍提高，经营行为逐步规范，非法经营明显减少，农资市场秩序稳定。

　　（二）开展农机“安全生产年”活动。全市农机安全监理工作贯彻落实业务主管部门的工作部署，明确目标任务，层层签定安全责任书，以开展农机“安全生产年”活动为主线，以提高农机“三率”为重点，以“创建挂牌‘平安农机’示范乡镇”、“农机安全联组建设”为抓手，以平安农机“六进”活动为载体，强化“打非治违”专项整治，召开农机安全工作季度例会3次，争取农机安全专项资金97万元，确保了全市农机安全生产形势平稳，未发生重特大安全事故。

　　截止10月底，全市拖拉机社会拥有量达到48167台，在册管理数45292台，在册驾驶员40019人；完成新车入户1517台、检验拖拉机25049台，培训农机驾驶员3940人。共出动执法人员1354人次，检查车辆5724台次，排查隐患896台次，开展宣传教育活动257场次，发放各类宣传资料9.7万份，手机短信受益8.6万人次，张贴宣传标语46条（幅）宣传展板25块。开展2017年农机作业服务企业评星定级工作，对全市11家农机作业服务企业通过固定资产、建章立制、运行管理、安全生产、经营服务、综合效益等方面做综合量化考核，有7家获得三星级、2家获得二星级称号，进一步强化了农机作业公司规范化建设，推进农机综合服务方式创新，提高全市农机社会化服务水平。

　　（三）开展畜禽定点屠宰监管专项整治和“扫雷行动”。贯彻落实自治区农牧厅专项整治工作，按照“八个一”的工作目标，有序推进专项整治；市、县（区）、屠宰场之间层层签订了责任书，向每个屠宰场印发了《固原市畜禽屠宰场质量安全告知书》，落实了企业的主体责任，培训畜禽屠宰加工公司肉品品质检验人员18名；8月17日邀请国家牦牛肉牛体系岗位科学家孙宝忠在彭阳县举办全市畜禽屠宰加工技术培训班，提升肉制品加工效益，增强市场竞争力。

　　按照屠宰监管“扫雷行动”实施方案，加强与公安、市场监督管理局、环保等部门协调配合，强化重大节日食品安全检查和日常监管工作，加规和标准的宣传培训，规范队伍建设。开展屠宰安全风险隐患排查，每个定点屠宰场派驻官方兽医，严把畜禽入场关、检疫关和出场关，对进场屠宰畜禽必须持有检疫证明和休药期证明，开展“瘦肉精”抽检760份，检测结果均为阴性；对各定点屠宰场的用电线路、冷库用氨、屠宰人员个人防护情况做了3次专项检查，对隆德县、彭阳县生猪定点屠宰场存在的线路破损、新月公司屠宰场存在的用氨记录不全等隐患问题提出了整改意见，督促整改到位。

　　（四）开展兽药、兽用生物制品管理工作。按照自治区农牧厅兽医局《关于开展兽用疫苗质量安全大检查活动的通知》精神，积极安排部署，开展了兽用生物制品整治行动，宣传了《兽药管理条例》等有关规定法律法规，提高经营者依法经营的意识和使用者识别真假的能力；进一步规范了我市兽药和兽用生物制品的供给秩序，使兽药市场得到了有效净化。

　　加强对兽药经营、使用单位的宣传培训，督促其严格执行《兽药管理条例》、《兽用生物制品经营管理办法》、认真落实兽药GSP、GUP等规定。全市累计检查兽药经营单位74家，散养户12家，规模养殖场152家，动物诊疗点24家，散发宣传材料12000余份；全市重大动物疫病疫苗均由区动物疾控中心统一采购、逐级领用发放供给，兽用生物制品管理能够严格执行《兽用生物制品质量管理制度》，储存、运输和使用符合“冷链”要求，建立了出入库记录。

　　（五）开展草原防火和铁路护路工作。去冬今春草原防火周期内，召开全市森林草原防火会议，签订防火责任书，承办了全区草原防火应急队伍模拟演练和技能培训，并组织市辖区七个代表队参加了草原扑火技能比武，进一步提高了草原防火应急指挥系统组织协调能力和草原火灾扑救分队的反应能力。在防火期内做好草原防火值班值守，加强防火物资库管理和维护，，在重点防火期内，全市未发生大的草原火灾，确保了草原生态安全。

　　作为铁路护路联防成员单位，我局把铁路护路巡查与禁牧封育工作结合起来，重视安全教育意识培养，强化对防护重点路段进行围栏管护，防止牛羊家畜上道影响铁路交通安全的事故。今年“六·一”期间，在市护路办的组织下，筹资3000元为铁路沿线的原州区九小、彭阳县古城镇五里小学购买书包75个，开展了铁路护路知识竞赛，使小学生从小树立安全意识和铁路护路意识。

　　（六）开展沼气安全使用调查摸底。根据市农牧局《关于在全市开展农牧业安全生产大检查实施方案的通知》（固农发〔2017〕98号）要求，制定农村能源安全生产隐患排查的实施方案，明确农村沼气排查内容及范围，完善建立农村沼气台账档案，按照正常使用、间歇性使用、弃用、报废四个方面进行逐户排查统计，发现隐患和问题，及时整改和解决，确保农村沼气使用安全。

　　（七）开展禁牧封育督查监管。坚持每月2次禁牧巡查督查，对禁牧重点区域、重点乡镇采取约谈、下达整改通知，通报等形式，强化禁牧监管；开展马铃薯薯秧、玉米青贮等饲草调制技术培训，巩固生态建设成果。

　　市、县区农牧局高度重视安全生产大检查工作，积极部署，广泛动员，切实能把农业安全生产工作摆到议事日程，做到抓安全“三个必须”到位，召开安全生产例会和专题会议，传达学习上级文件精神，结合业务工作安排部署安全生产，强化业务培训和安全法律和法规知识学习，利用电视、手机微信等媒体和印发资料、简报等方式宣传农牧业安全生产，形成人人关心安全的意识。常态化了解掌握机关事业单位安全生产开展情况，排查农牧企业安全风险隐患、责任落实，问题整改动态，分析研判机关事业单位、农牧公司制作经营活动重点领域、关键环节的安全生产，把各类事故隐患消除在萌芽状态，为党的十九大召开创造良好的安全氛围。

　　虽然我局在农牧业安全生产大检查方面做了一些工作，也取得了阶段性成效，但仍存在薄弱环节，主要体现在：一是草原防火压力增大。随着生态建设和植被恢复，草原枯草层积累叠加，防火压力日趋繁重。二是禁牧封育面广线长，加之农户因产业高质量发展，饲养养只数量增加，加牧封育监管难度。三是进入“三秋”季节，农业机械田间作业量加大，作业次数频繁，农机安全生产形势不容乐观，安全监督管理任务复杂艰巨。

　　安全生产重于泰山，安全监管永远在路上。下一步，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，大力开展农牧业安全生产宣传培训教育，查漏补缺、建章立制，构建风险管控和隐患排查治理双重机制，推进全市农牧业安全生产再上新台阶。