江西省安委会办公室关于全省安全生产“三项整治”行动进展情况的通报

　　根据省委、省政府统一部署，今年11-12月在全省深入开展安全生产“三项整治”。各地、各有关部门格外的重视、高位推动，结合实际、周密部署，突出重点、狠抓落实，有序推动“三项整治”工作开展。现将11月“三项整治”进展情况通报如下：

　　一是进行了动员部署。全省11个设区市均结合实际，制定下发了整治方案，各级、各部门召开了动员部署会1300余次。鹰潭市抽调精兵强将，成立“三项整治”办公室；景德镇市下发《关于推动“三项整治”高标准推进高质量落实的通知》，明确时间表、责任人。二是推动了隐患治理。各地、各相关的单位坚持问题导向，聚焦各地区、各行业领域明显问题，精心组织、精准治理。九江市德安县成立技术服务小组，专门为企业排查隐患、提出整治方案；萍乡市武功山公安分局对辖区小旅馆开展地毯式排查，建立隐患台账，督促整改到位。11月，全省“三项整治”共排查出隐患9.9万条，整改完成8.4万条，整改率84.8%。三是营造了浓厚氛围。各地、各有关部门创新形式，充分的利用各级各类媒体广泛宣传“三项整治”开展情况及安全生产知识。上饶市婺源县在县电视台黄金时段播放“三项整治”宣传公益广告；吉安市组织11台消防宣传车、60余名消防宣传员深入社区、集镇和农村开展消防安全知识宣传；省消防救援总队联合江西卫视对存在重大火灾隐患的“九小”场所进行专题曝光。11月，全省共播出（刊发）新闻5612条，开展警示教育2000余场，培训12万人。四是强化了执法检查。各地、各有关部门围绕整治重点、难点地区和企业，采取暗查暗访、联合执法、专项检查等方式，推动责任落实。南昌市结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对“三项整治”工作进行专门督导、调研；赣州市全面排查货物源头装载点，从源头上遏制货车超限超载行为；省应急管理厅组织三个督导检查组，深入县（区）、工业园区、乡镇检查督促小微企业安全生产专项整治。11月，全省共出动执法检查人员8.5万人次，检查企业5.7万家，取缔关闭非法企业926家，责令停产整顿1645家，关闭不符合安全生产条件企业372家，实施经济处罚853.2万元。

　　经过各地、各有关部门一起努力，“三项整治”取得了初步成效，保持了安全生产形势平稳。11月份，小微企业方面，共发生意外事故4起，死亡4人，环比减少5起、少5人，均下降55.6%。“两客一危”等重点车辆方面，道路客运和货运亡人事故起数与去年持平，死亡人数下降85.7%。农村交通方面，全省农村地区发生一般程序道路交通事故119起，造成47人死亡，与去年同期相比事故起数减少27起，下降18.49%，死亡人数减少15人，下降24.19%。消防方面，发生火灾518起，死亡2人，火灾起数环比下降8%、亡人数环比持平。

　　“三项整治”开展以来，尽管全省上下凝心聚力查风险、除隐患，整治了一批违反法律法规企业，但是我们仍要清醒认识当前整治工作中存在的问题。

　　（一）较大事故多发态势未得到一定效果控制。1-11月份，发生较大事故22起，死亡72人，同比多10起、32人，上升83.3%、80%；11月份，发生1起，死亡3人，同比增加1起、增加3人。尤其是在“三项整治”期间，接连发生2起较大事故。11月19日，九江市濂溪区琴湖路发生一起大型水泥搅拌车侧翻压到小轿车，造成3人死亡；12月6日，定南连接线KM，一辆重型半挂车撞上一辆中型普通客车，造成3人当场死亡，3人受伤。反映出部分企业对“三项整治”工作仍未引起足够重视，各方主体责任未得到落实，监管任旧存在薄弱环节。

　　（二）企业安全基础差、安全意识淡薄。一些小微企业和“九小”场所以家庭作坊为主，从业人员少、安全基础差，重效益轻安全现象普遍，安全制度不完善、安全规程缺失、安全投入不足；一些小微企业负责人文化程度不高，安全知识和管理能力不够，风险辨识、隐患排查流于形式，甚至“明知故犯”。如消防部门发现不少小旅馆，选择便宜但不合规的木质材料装修、乱搭乱牵电线等问题突出。

　　（三）冬季道路交互与通行形势严峻复杂。第四季度货运高位运行，货车多拉快跑，超载、疲劳驾驶问题突出，近三年来，发生在第四季度的较大事故60%是由货车肇事导致。加上冬季雨雪雾恶劣天气频繁，容易引发连环相撞、群死群伤事故。此外，“两客一危”和工程运输等重点车辆监管漏洞较多，今年以来发生的22起道路运输业较大事故，均涉及客运、货物运输车辆，充分暴露出运输企业主体责任落实不到位等问题。同时，春节前赶集赶圩密集，农村交通进入高峰期，加上车况差、路况差、监管薄弱，易发生事故。（四）部门协调配合不够紧密。“三项整治”范围涉及部门多、范围广，工作开展上协调难度大，尤其是少数行业主管部门对安全生产不够重视，底数摸排不清，有些被查处的违法违反相关规定的行为，大多数未按照有关要求及时抄送有关部门，联合惩戒落实不到位。此外，“政府热、企业冷”的现象任旧存在，部分企业、车辆、场所不知晓或者对“三项整治”工作不重视，主动性、积极性不够，没有根据相关要求开展自查自纠，安全制度不落实、隐患整治迟缓。

　　（五）隐患排查治理力度还有待加强。小微企业、消防“九小”场所安全性能条件普遍较差，安全设施配备不足，11月各监管部门检查5.7万家企业（场所），排查隐患9.9万家，平均每家发现隐患不足2条；隐患整治完成8.4万条，还有1.5万条仍在整治之中，整改力度需进一步强化。此外，截至12月10日，江西省安全生产监管信息系统中各部门监督检查发现的隐患，一般隐患还有407条未整改完成，其中逾期未整改完成361条，特别是道路交互与通行未整改完成隐患24条，其中16条逾期未整改完成。

　　岁末年初，历来是安全生产的关键时期。下一步，全省各地、各有关部门要坚决贯彻省委、省政府关于安全生产的决策部署，坚持问题导向和效果导向，针对岁末年初安全生产特点，突出抓好建筑施工、交通运输、油气管道、特定种类设备、人员密集场所等重点行业领域风险管控，加强应急值班值守，从始至终保持监管执法和专项整治的高压态势，坚决根绝重特大事故发生，牢牢稳住安全生产这个“基本盘”。

　　（一）全力做好“三项整治”工作。要结合深化十大专项整治大提升阶段工作任务、全省安全生产集中整治行动，凝心聚力、全力以赴完成好“三项整治”各项工作任务。要加强部门联动，强化执法检查，持续保持高压态势，推动“三项整治”工作取得实效。

　　（二）强化隐患清零。要坚持问题导向、建立完整隐患台账，重点推进深化十大专项整治、“三项整治”、各级暗查暗访专项检查发现的问题隐患，确保隐患清零。

　　（三）做好岁末年初安全生产工作。要紧紧把握冬季安全生产工作特点，有明确的目的性采取对策措施，防止因赶工期、超能力、超强度作业导致生产安全事故。着力加强对烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工、煤矿、非煤矿山等重点行业领域监管，确保全省安全生产形势平稳。

　　（四）认真做好年度工作总结。全面梳理今年以来各项工作措施，总结经验、吸取这次的教训，充分运用好今年以来各项整治成果，谋划和下一年安全生产工作。